Quem realmente compõe a bancada BBB? Um estudo sobre a identificação de frentes parlamentares

O artigo Bancada BBB: limites e possibilidades para determinar quem a compõe, de autoria de Guilherme Leite Ribeiro (PUC-Rio), busca avançar no debate sobre a identificação dos membros efetivos das bancadas temáticas do Legislativo brasileiro. 

Publicado na Revista de Informação Legislativa, o estudo concentra-se na chamada bancada BBB — formada pelos subgrupos "boi" (Frente Parlamentar Mista da Agropecuária), "bala" (Frente Parlamentar da Segurança Pública) e "bíblia" (Frente Parlamentar Evangélica) — e propõe uma metodologia para superar as limitações das listas formais de signatários na identificação dos parlamentares que efetivamente atuam nesses grupos.

O estudo de Guilherme Leite Ribeiro parte da observação de que as listas de signatários das frentes parlamentares, embora amplamente utilizadas na literatura, não representam com precisão os parlamentares que de fato se engajam nas atividades desses grupos. 

Para superar essa limitação, o autor propõe uma abordagem que combina diferentes variáveis, como a filiação partidária, a experiência prévia dos parlamentares em áreas relacionadas aos temas da bancada, a participação em comissões parlamentares estratégicas e a análise de discursos e proposições legislativas. Essas variáveis são apresentadas como complementares, sendo necessário utilizá-las em conjunto para obter uma visão mais acurada sobre a composição real das bancadas temáticas.

O autor detalha como cada subgrupo analisado ("boi", "bala" e "bíblia") apresenta desafios particulares na identificação de seus membros, devido à diversidade de critérios e interesses envolvidos. Por exemplo, a bancada do "boi", ligada ao agronegócio, tem como principal indicativo de engajamento a participação na Frente Parlamentar Mista da Agropecuária e nas comissões legislativas relacionadas à área rural. 

Já a bancada da "bala", composta por defensores de pautas relacionadas à segurança pública, frequentemente inclui parlamentares com histórico profissional em forças policiais ou militares. Por sua vez, a bancada da "bíblia" é formada, em grande parte, por líderes religiosos ou parlamentares declaradamente vinculados a movimentos evangélicos, embora também existam diferenças ideológicas entre seus integrantes.

O estudo destaca a importância de fontes complementares, como discursos parlamentares, proposições legislativas e referências na mídia, para verificar o engajamento efetivo dos parlamentares nas bancadas temáticas. O autor aponta que a mera assinatura de adesão a uma frente parlamentar não é suficiente para confirmar a atuação de um deputado ou senador. É necessário observar se o parlamentar participou de reuniões, coordenou iniciativas ou se envolveu em discussões públicas relacionadas às pautas defendidas pelo grupo. 

Por fim, o artigo ressalta que a combinação de diferentes variáveis e fontes é essencial para evitar tanto a superestimação quanto a subestimação do número de integrantes das bancadas temáticas. No contexto de um Legislativo brasileiro majoritariamente conservador, o estudo da bancada BBB ganha relevância por seu impacto em questões como o agronegócio, segurança pública e religião. Ao propor uma metodologia que busca maior precisão e rigor na identificação de seus membros, Guilherme Leite Ribeiro contribui significativamente para os estudos sobre a atuação das frentes parlamentares e abre caminhos para futuras pesquisas nesse campo.

Perfil do Autor

Guilherme Leite Ribeiro é pós-doutorando em Ciências Sociais pela PUC-Rio. Doutor em História Social pela Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), mestre em Ciências Sociais pela Pontifícia Universidade Católica do Rio de Janeiro (PUC-Rio) e graduado em História pela Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ).

FICHA TÉCNICA

Título: Bancada BBB: limites e possibilidades para determinar quem a compõe

Autores: Guilherme Leite Ribeiro

Ano de Lançamento: 2024

Disponível em: Revista de Informação Legislativa, vol. 61